中華人民共和國國家發展（zhǎn）和改革委員會令
第36號
《承裝（修、試）電力（lì）設施許可證管理辦法》已經2020年（nián）8月23日國家發展改革委第10次委務會議審（shěn）議通過，現予（yǔ）公布，自2020年10月11日（rì）起施行。原國家電力（lì）監管委（wěi）員會於2009年12月18日公布的《承裝（zhuāng）（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國（guó）家電力監管委員會令（lìng）第28號（hào））同時（shí）廢止。
主（zhǔ）任：何立峰（fēng）
2020年9月（yuè）11日
承裝（修、試）電（diàn）力設施許（xǔ）可證管理辦法
第一章 總則
第（dì）一條 為了加強承裝 (修、試) 電力（lì）設施許可管理，規範承 裝 (修、試) 電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施 市場秩序，促進電力安全，根據《中華人（rén）民共和國行政許（xǔ）可法》 《電力（lì）供應與使用條例》《電力監管條例》和國家有關規定，製 定本辦法。
第二條 承裝 (修、試) 電力設施許可證(以下簡稱許可證)的 申請、受（shòu）理、審查、頒發、管（guǎn）理和監（jiān）督，適用本（běn）辦法。
第（dì）三條 國家能源局（jú）負責指導、監督全國許可證的頒發和管 理。國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內許可 證的受理、審（shěn）查、頒發和日常監督管理（lǐ）。
第（dì）四條 在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力 設施活（huó）動的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除國家（jiā）能源局 另有規定外，任何（hé）單位（wèi）或者個人（rén）未取得許可證，不得從事承（chéng）裝、 承修、承試（shì）電力設施活動。本辦法所稱承裝、承修、承（chéng）試電力設施，是指對輸電、供 電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。
第五條 取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護。
第六條 許可證分（fèn）為承裝、承修、承試三個類別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。取得承修類許可證的，可以從事電力設（shè）施的維修活動。取得承試類許可證的，可以從事電力設施的試驗活動。
第七條 許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。取得（dé）一級許可證的，可以從事所有（yǒu）電壓等級電力設施的安 裝、維修或（huò）者試驗活動。取得二級許可證的，可以從（cóng）事 330 千伏以下電壓等級電力設（shè） 施（shī）的安（ān）裝、維（wéi）修或（huò）者試驗（yàn）活（huó）動。取得三級（jí）許可證（zhèng）的，可以從事 110 千伏以下電壓（yā）等級電力設（shè） 施的安裝（zhuāng）、維修（xiū）或者（zhě）試驗活動。取得四級許可證（zhèng）的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設施 的（de）安裝、維修（xiū）或者（zhě）試驗活動。取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等級電力設施 的安裝、維修或（huò）者試驗活動。
第八條 申請許可證應當具備法人資格及健全有效的安全生 產組織和製度，並（bìng）符合下列條（tiáo）件：
具有與開展承裝（修、試）電力設施活動相適應（yīng）的淨資產， 其所占總資（zī）產比例不低於（yú） 15%。
1.申請一級至三級許可證的，分別（bié）擁有 5 年以上與所申請許 可證類（lèi）別相適應（yīng）的電力設施安裝、維（wéi）修或試驗管理工作經曆，具 有（yǒu）電（diàn）力相關專業中級以上職稱；其中申請一（yī）級許可證的，應具有 電力相關專業高級職稱；
2.申請四級至五級許可證的，分別擁有 3 年以上（shàng）與所申（shēn）請許 可證類別（bié）相適應（yīng）的電力設施安裝、維修（xiū）或試驗管理（lǐ）工作經曆，具 有電（diàn）力相（xiàng）關專業初級以上職稱。
（三）專業技術（shù）及（jí）技能（néng）人員
1. 申請一級至三級許可證（zhèng）的，電力相關專業技術人員分別不 少於 50 人、30 人和 15 人，其中具有中級以上技術任職資格的分 別不少於 30 人（rén）、15 人和 5 人；電力相關專（zhuān）業（yè）技能（néng）人員（yuán）分別不少於 60 人、30 人和 20 人，其中高壓電工分（fèn）別不（bú）少於 30 人、15 人和 10 人（rén）；
2. 申（shēn）請四級至五級許可證的，電力相關專業技術人員分別不 少於（yú） 10 人和 5 人；電力相關專業技能人員分別（bié）不少於 15 人和 5 人，其中高壓電工分別不少（shǎo）於 8 人和 3 人。前款（kuǎn）第（二）項、第（三）項規定的各類人員均不得同（tóng）時在（zài） 其他單位任職；技術（shù）負責人可（kě）由本單位專業技術人員兼任，安全 負（fù）責人應專人專崗。
第九條 申請一級至三級許可證的，除具備本辦法第八條規定 的相（xiàng）應條件外，還應具有（yǒu）下列與申請（qǐng）的（de）許可證類別（bié）和等級相適應 的（de）業績：
（一）申請一級至三（sān）級承裝類許可證的，最近 3 年（nián）內應分別 具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以下 10 千伏（fú） 以（yǐ）上電壓等級變（配）電及線路設施的安裝活動業績，且質量合 格（gé）；在此期間從（cóng）事電力設施安（ān）裝業務（wù）的最高（gāo）年度工程結算收入分 別不少於 2 億（yì）元、1 億元（yuán）和 3000 萬元；
（二）申請一級至（zhì）三級承修類或承試（shì）類許可證的，最近 2 年 均應分（fèn）別具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千（qiān）伏以 下 10 千伏以上電（diàn）壓（yā）等級變（配）電（diàn）及線路（lù）設施的維修或試驗活（huó）動 業績（jì）。
第十條 申請許（xǔ）可證，應當向申請（qǐng）人所在地的派（pài）出機構提 出，並提交申請表；申請（qǐng）一級至（zhì）三級許可證的，還需要提交相關 業績材料。
第十一條 取得許可證的單位合（hé）並或（huò）分（fèn）立後新設單位申請許 可證的，應當提交申請表（biǎo）以及合並（bìng）或分立相關材料。分立後至多一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業 績；其他新設（shè）單位同時申請該類別許可證的（de），按首次申請辦理。
第十二（èr）條 派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、 是否符合法定（dìng）形式進行審查。派出機構（gòu）有權要求（qiú）申請人就申請事 項（xiàng）作出解釋或者說明。
第（dì）十三條 派出機構對申（shēn）請人提出（chū）的申請，應當根據下列情（qíng）
（一）申請材料存在可以當場更正的（de）錯誤的，應當允許申請 人當場（chǎng）更正；
（二）申請材料不齊全（quán）或者不符（fú）合法定形式的，應（yīng）當當場或 者（zhě）五日內向申請（qǐng）人發（fā）出申請材（cái）料補正通知書，並一次告知需要補 正的全部內容（róng）；
（三）申（shēn）請材料齊全並符合法定形式的，或者申（shēn）請人按照派 出機構（gòu）的要求提交全部（bù）補正（zhèng）申請材料的，應當向申請人發出受理（lǐ） 通知書。
第十四條 派（pài）出機構應當自受理之（zhī）日起十（shí）五日內完成申（shēn）請審 查（chá），並按下（xià）列規定作出是否許可（kě）的決定：
（一（yī））經審查（chá），申請人的條件符合法定條件、標準的，派出 機構應當依法作出準予許可的書麵決定，並自（zì）作（zuò）出決定之日起（qǐ）五 日內向申請人頒發、送達（dá）許可證；（二（èr））經審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派 出機構應（yīng）當依法作出不予許可的決定，以書麵形式通知（zhī）申請人， 通（tōng）知書中應當說明不予許可的理由。
第十五條 派出機構在審（shěn）查過程中認（rèn）為需要（yào）對申請材料的實 質性內容進行核實的，應當（dāng）指派兩名以（yǐ）上的（de）工作人員進行現場核 查。
第十六條 派出機構自受理通知書發（fā）出之日起十五日內不能 作出決（jué）定（dìng）的，經派出機構負責人批準（zhǔn），可以延長十日，並（bìng）將延長期限的理（lǐ）由告知申請人。
第十七條 派出（chū）機構應當按照國家有關規定建立信息公開工 作製（zhì）度，向社會公（gōng）開承裝（zhuāng）（修、試）電力設（shè）施許可（kě）的依據、條 件、程序、期限、辦理情況（kuàng）以及申請材料目（mù）錄、申請材料示範文 本等信息。
第十八條 許可證的變更分為許可事項（xiàng）變更和登記（jì）事項變 更。
許可事（shì）項變更是指許可（kě）證類別和等級的變更。
登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱、住 所（suǒ）、法定代表人等事項的變更。
第十九條 申請許可事項（xiàng）變更，應當（dāng）提（tí）交本辦法第十條規定 的相關材料；派出機構按照本辦法第三章規定的程序予（yǔ）以辦理。
申請增加（jiā）許可證類別（bié）或者提高許可證等級的，在申請之日起 前（qián）一（yī）年內未出現下列情形的，應予受理：
（一）發生較大以上生產安全（quán）事故或者二次以上一般生產（chǎn）安 全事故的；
（三）超越許可範（fàn）圍（wéi）從事承裝（修、試）電力設施活動的；
（四）塗改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的；
（五）違反國家有關規定將本單位承包的承裝（修、試）電 力設施（shī）業務轉包（bāo）或者分包的。
第二十條 承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所或者法 定代表人發生變化的，應當自市場監督（dū）管理部門依法辦理變更登 記之日（rì）起（qǐ）三十日內，提出登記事項變（biàn）更申（shēn）請，並提交登記事項變 更（gèng）申請表。
變更後的住所與原住所（suǒ）屬於不同派出機構管轄的，應當向變 更後住所地的派出（chū）機（jī）構提出登記事（shì）項變更申請。
派出機（jī）構應當自收到登記事項變更申（shēn）請之日起十日內，辦理 變（biàn）更手續。
有效（xiào）期屆滿需要延續的，應當在有效（xiào）期屆滿三（sān）十日前提出申 請，並提交申請表；申請一級至三級許可證有效期延續的，還應（yīng） 分別提供在其許可範圍內的 330（220）千伏以上、110（66）千伏 以（yǐ）上、10 千伏以上電壓等級相關業績材料。
派出機構應當在許可證有效期（qī）屆（jiè）滿（mǎn）前作出是否準予延（yán）續的（de）決 定。逾期未（wèi）作出決定的，視為同意延續並補辦（bàn）相應手續（xù）。
第二十二條 許（xǔ）可證損毀或遺失的，應當及時向頒發（fā）許可證 的派出機構（gòu）申請補辦，並提交下列材料：
（二）損毀許可證原（yuán）件或者許可（kě）證遺失聲明。
派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起三日（rì）內補發許（xǔ）可 證。
第二十三條（tiáo） 國家能源局對派出機構實施承裝 (修（xiū）、試) 電（diàn）力 設施許可工作（zuò）進行監督檢查，及時糾正工（gōng）作中的違法行為。
第二十四條 派出機構依法對轄區內從事承裝（zhuāng）（修、試）電 力設施活動的單位（wèi）或者個人的下列事項實施（shī）監督檢查：
（二）在許可範圍內從事承裝（修、試）電力設施活動的情 況；
（五）遵守國家有關轉包或者分包承裝（修、試）電力設施（shī） 業（yè）務規（guī）定的情況；（六）遵守國家其他有關規定的情況。
第二十五條 承裝（zhuāng）（修、試）電力設（shè）施單位有下列（liè）情形之一 的，應當按照規定向有關派出機構報送信息（xī）：
（一）人員（yuán）、資產等情況發生重大變化，已不（bú）符合許可證法 定條件、標（biāo）準的，應當自發生重大變化之日起（qǐ）三十日內（nèi）向頒發許 可（kě）證的（de）派出（chū）機構（gòu）報告；
（二）解散、破產、倒閉、歇（xiē）業、合並或者分立的，應當自市場監督管理部門辦理相關手（shǒu）續之日起十日（rì）內向頒發許可證的派 出機構報告；
（三）發生生產安（ān）全事故的，應（yīng）當按照國家有關（guān）規定向事故 發生地派出機構報告；
（四（sì））發生（shēng）重（chóng）大質量責任事故的，應當自有關主管機關作出 事故結論之日起十日（rì）內，向事故發生（shēng）地派出機構報告。
前款第（三）項、第（四）項規定（dìng）事（shì）項，事故發生地不屬於 頒發許可證（zhèng）的派出機構管轄的，事故發生地（dì）派出機構（gòu）應當及時將（jiāng） 有關情況通報頒發許可證（zhèng）的（de）派出機構。
第二十六條 派出機構對電力企業（yè）遵守承裝 (修、試) 電力（lì）設 施許可製度的情況（kuàng）實施監督檢查。
電網企業對（duì）用戶受電工程依法實施檢查及竣（jun4）工檢驗（yàn），應當查 驗施工企業是否具有許可證；對未經許（xǔ）可或者（zhě）超越許可（kě）範圍承攬 用戶受電工程的，應當立即向派（pài）出機構報告。
第二十七條 派出機（jī）構履行監督檢查職責（zé），可以采取下列措 施：
（一）進入被檢查單位的（de）生產經營場所進（jìn）行檢（jiǎn）查；
（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關檢查事項 作出說明；
（三（sān））查（chá）閱、複製與（yǔ）檢查事項（xiàng）有關的文件、資料，對可能被 轉移、隱匿、損毀的文件、資料（liào）予（yǔ）以封存（cún）；
（五）對檢查中發現的違法行為，有權當場予以糾正或者要 求限期改正。
派出機構實施監督檢（jiǎn）查，被檢查單位應當依法予以配合。
第二十八條 國家能源（yuán）局及其派出機構應按照國家關於加快 構建以信（xìn）用為基（jī）礎（chǔ）的新型監管機製的要求，依法組織實施承裝 （修、試）電（diàn）力設施單位信用監管，並與“雙隨機（jī）、一公開”監 管相結合，采取差異化監管措施（shī），不斷提升信用監管效能。
第二十九（jiǔ）條 承（chéng）裝（修、試）電力設施單位的人員、資產（chǎn）等 情況發生重大（dà）變化（huà），已不符合相應許（xǔ）可證條件、標準（zhǔn）的（de），派出機 構應當責令其限期整改；逾期不改或（huò）整改後仍不符合許可證條件 的，派（pài）出機構應根據其實際具有的條件，重新核定許（xǔ）可（kě）證的類別 和等級。
第三十條 有下列情形之一的，國家能源（yuán）局及其派出機構可 以依法撤（chè）銷承裝（修（xiū）、試）電力設施許可：
（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽（hū）職守作出（chū）準予許可決定的；
（二）超（chāo）越法定職權作（zuò）出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準（zhǔn）予許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合（hé）法定條件的申請人準予許可的；
（五）依法可以撤銷許（xǔ）可（kě）的其他情形。承裝（修、試）電力設（shè）施單位以（yǐ）欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。
依照本（běn）條第（dì）一款的規定撤銷許可，承裝（修、試）電力設施 單位的（de）合法權益受到損（sǔn）害的，派出機（jī）構應當依法給予賠償。依照 本條第二款的規定撤（chè）銷許可的，承裝（修、試）電力設施單位基 於許可取得的利益不受保護（hù）。
第三十一條 有下列（liè）情形之一的，派出機構（gòu）應當依法辦理承 裝（修、試）電力設施許可注銷（xiāo）手續：
（一）許（xǔ）可有效（xiào）期屆滿未按照（zhào）本辦法規定申請延續（xù）或者延續 申請未批準的；（二）承裝（修、試（shì））電力設施單位（wèi）因解散、破產、倒閉、 歇業（yè）、合（hé）並、分立等原因依法終止的；
（三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法吊銷的；
（四）法律、法（fǎ）規（guī）規定的應當注（zhù）銷許可的其他情形。
第三十二（èr）條 申請人隱（yǐn）瞞有關情況或者提供虛假（jiǎ）申請材料申 請承裝（修、試）電（diàn）力設施許可的，派出機構不予（yǔ）受（shòu）理或者不予 許可，並給予警告；情節嚴重的，一年內不（bú）再受理其許可申請。
第三十三條（tiáo） 承裝（修、試）電力設（shè）施單位采取欺騙、賄賂（lù） 等（děng）不正當（dāng）手段取得許可的，由派出機構撤銷許可，給予警告，處 一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，三年內不再受理其許 可申請；構成（chéng）犯罪的（de），依法追究刑事（shì）責任。
第三十四（sì）條 承裝（修、試）電力設施單位轉包或違法分包 承裝（修（xiū）、試）電力設施業務，塗改、倒賣、出租、出借許可 證，或者以其他形式非法轉讓許（xǔ）可證的（de），《建設工（gōng）程質（zhì）量管（guǎn）理條 例》等法律法規對上述違法行（háng）為有相關行政處罰規定（dìng）的，依照其 規定執行；未作規定的（de），由派出機構責令其改正，給予警告，並 處一（yī）萬（wàn）元以上三萬元以（yǐ）下罰款。
第三十五條 違反本辦法規定未取得（dé）許可證或者超越（yuè）許可範 圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施（shī）活（huó）動的，《無證無照經 營（yíng）查處辦法》《建設（shè）工程質量管理條例》等法律法規對上述違法 行為（wéi）有相關行政處罰規定的，依照其規定執行；未作規定的，由 派出機構責令其停止相關經營活動，給（gěi）予警告，並處一萬元以上 三（sān）萬元以下（xià）罰款。
第三十六條 承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承 修、承試（shì）電力設施活動中發生（shēng）重大以上生產安全事故（gù）或者重大質 量責任事故，由派出機構（gòu）依法降低許可證等級；情節嚴（yán）重的，依 法吊銷許可證。
第三十七條 承裝（修、試）電（diàn）力設施單位未按照本辦法規 定辦理許可證登（dēng）記事項變更（gèng）手續的，由派出機構責令其限（xiàn）期辦 理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。第三十八條 電力企業違反國家有關（guān）規定，將承裝（修、 試）電力設施業務發包給未取得許可證或者超越（yuè）許可範圍承攬工 程的單位或者個人的，由派出機（jī）構責令其限期（qī）改正，給（gěi）予警告（gào），並處一萬元以上三萬（wàn）元以下罰款。
電網企業發現未取得（dé）許可證或者超越許可範圍承攬（lǎn）用戶受電（diàn） 工程的單位或者個人，未按（àn）照本辦法規定及時報告的，由派出機 構給予警告，處一萬元以（yǐ）上三萬元以（yǐ）下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二（èr）十五條、第二十（shí） 六條、第二十七條規定，向派出機構提（tí）供虛假或隱瞞重要事實的 文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員 依法履行監管職責（zé）的，依照《電力監管（guǎn）條例》有關規定追究（jiū）其責 任。
第四十條 國家能（néng）源局及其派出機構工作人員玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊（bì）、收（shōu）受賄（huì）賂的，對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦（bàn）法中所稱“以上”、“以下”、“不低 於”、“不少於（yú）”均包含（hán）本數。
第四十二（èr）條 許可證由國家能源局統一印製，分為正本和副 本，具有同等法律效力。
第四十三（sān）條 本辦法自 2020 年 10 月 11 日起施行。原國家電 力監管委（wěi）員會（huì）於 2009 年 12 月 18 日公布的《承裝（修（xiū）、試）電力 設施許可證管理辦法》（國家電力監管委員會令第 28 號）同時廢止。
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