2011年，是一個需要想象（xiàng）力的年份。
         在此之（zhī）前的五年，曆史不經意完成了一（yī）次耐人尋味的敘述———我國以新增4.3億（yì）千瓦的電力裝機講述（shù）著電力工（gōng）業發展的提速，也以躍居（jū）世界前（qián）列的電網規（guī）模展（zhǎn）示了電力（lì）是如何成為國民經濟發展的引擎（qíng）。
      “上大壓小”任務的超額完成（chéng）以及（jí）清潔能源比重的不（bú）斷提升讓優化調整已（yǐ）經（jīng）成為了（le）今後發（fā）展的主基調。
        任何快速發展，在積（jī）累成就的同時，也（yě）必然積累一些深層（céng）次（cì）問（wèn）題。伴隨著轉變經濟發展方式的進程，電力工（gōng）業也進入（rù）了一個（gè）調整期，挑戰和考驗（yàn）兩（liǎng）個詞也讓“十二五”的腳步充滿懸念。
        改革的集結號能吹響嗎（ma）？全國“兩會”是個考場，考量發問者，更考量回答者（zhě），積累的一係列問題是需要在會上（shàng）尋求政策作答還是會（huì）下自我求解？今年“兩會”過後的接下（xià）來（lái）五（wǔ）年中，都考（kǎo）驗（yàn）著決策者的智慧和電力行業將自己（jǐ）的意誌、目標（biāo）轉化為現實的能力。
       電價改革，能（néng）否越過那道坎兒？
       可以斷言，電價改革必將是“十二五”能源領域的重頭戲。但是，從過去和現在的電（diàn）價改革經驗來看，91抖音APP黄無法把握改革（gé）的決心和力度。目前電力行業發展中遇到的許多問題和矛盾，終指向都可以歸結為價格問題。
       緩慢的能源價（jià）格改革將增加企業的（de）成本，進而增加社（shè）會（huì）成本，在這（zhè）種壓力下，“十二五（wǔ）”的節能減排任務必須尋求更為智慧和精準的方式，爭取用全（quán）社會小成本的方式去實現優目標（biāo），這將預示著，對（duì）於電力行業而言（yán），未來五年，轉方式、調結構將是一場（chǎng）硬仗。
       全國政協委員陸（lù）啟洲在接受本網記（jì）者采訪時強調，電價改革關鍵是要使電價回歸（guī）商品的本來屬性。要遵循價（jià）格圍繞（rào）價值波動的原則（zé），體現供需關（guān）係；其次還要體現資源（yuán）的稀缺性，要從提（tí）高國家（jiā）能源安全和能源利用效率的大局去（qù）考慮這個問題。
       然而，麵對（duì）企業叫苦，政府糾結，漲降之間無法拿捏的除了有對通脹及民生的擔憂，更應看到長遠的未來，在資源稀缺和能（néng）源需求急劇增長的今天，箭在（zài）弦上的能（néng）源價格已不得不改（gǎi），不得不改背後是晚改不如早改。
        因此，“十二五”能源、電力行業的發展，需要實質性的能源價格改革。

        特高壓，能否破解電網瓶頸？
       “十一五”期間，我（wǒ）國220千伏及以上輸電線路長度達到43萬千米，變電容量19.6億千伏安，分別是“十五”末的1.7倍（bèi）和2.4倍。然而，已經躍居世界（jiè）前列的電網規模卻常常出現“卡脖子”問題。麵對急劇　 增長的能源運輸（shū）需求，我國電（diàn）網如何在未來五年中解決輸送瓶頸問題？2011年1月6日，國家發展改革委批複了特高壓交流試驗示範工程擴（kuò）建工程。
       這一擴建（jiàn）工程，成為“十二五”期間我國特高壓建（jiàn）設的起步工程。
       中國工程院院士薛禹勝說：“特高壓技術是世界能源（yuán）輸（shū）送（sòng）(方式)的一個（gè）重大的變革，它（tā）將對人類高效綠色地使用能源產生深遠的影響，它和91抖音APP黄國家的航天技術、高鐵技術一樣都是我國在‘十一五（wǔ）’期間對世界工業作出的重（chóng）大貢獻。”黨的十七屆五（wǔ）中全會提出“加強現代（dài）能源產業和綜合運輸體係建設”，向能源、電力行業提出了一個需要深入思考的（de）問題。
       毫無疑問，在現代化的運輸體係中，我國電網企業（yè）在物聯網中率（lǜ）先（xiān）起步，以特高壓長距離輸送能源的方式（shì），實現了整（zhěng）體運輸效能的組合，創造了大的綜合效益。在特高壓領域，我國電網（wǎng）企業已經成為世界電網企業（yè）的領跑者；在開發具有信息化、自動化（huà）和靈（líng）活特性的（de）智能電（diàn）網方麵，我國電網企業或（huò）將成為世界標準的（de）製定者；由此（cǐ）可見，無（wú）論（lùn）是“十二五（wǔ）”的投資規模還是科技水平，我國電（diàn）網（wǎng）以其巨（jù）大（dà）規模正在實現彎道超車。從（cóng）目前大會收到的提案、議案情（qíng）況來看，今（jīn）年的全國“兩會”，特高壓將成（chéng）為能源領域的熱點話題。
       火電虧損，誰（shuí）人能解當前困境？
       自2003年以來，我國（guó）煤炭價格累計上漲超過150％，而銷（xiāo）售電價（jià）漲幅僅（jǐn）上漲32％。在煤電聯動不到位的情況下，電力企業尤其是發電企業終成為“煤價（jià）漲聲響起來”的兜底者（zhě）。
       全國政協委員孫丹萍認為，在深化改革的決心仍（réng）未形成時，必須保（bǎo）持（chí）煤電聯動等政策的嚴肅性和權威性，如果（guǒ）對（duì）於（yú）煤電矛盾和煤炭市場僅僅定位於“協調”，則必然失去公信，火電行業的大麵積（jī）虧損，將影響到電力的安全穩定供（gòng）應，當前急需啟動煤電聯動（dòng）來加以疏導。
        很長一段時間以來，一種觀點認為（wéi），麵對央企的（de）政（zhèng）策性虧損，有句話叫“孩子哭了可以抱給娘”。然而火電企業的成（chéng）本壓力根本無法向下遊傳遞，這（zhè）個（gè）“孩子”該抱（bào）給（gěi）誰？麵對窘境，業內（nèi）早（zǎo）有（yǒu）專家指出，如果不能下決心建立高能源價格、高資源稅收、高消費補貼、強市場（chǎng）監管的新（xīn）模式，則煤電矛盾（dùn）無解。
        值得一提的是，“十一五（wǔ）”期（qī）間，在火電困（kùn）境日益加劇的背景下，發（fā）電企業（yè）的投資結構在自主和不自主中悄然發生轉向，火電投（tóu）資占比已下降一半，火電企業的整體贏利能力已經集中在非電產業上，而能（néng）得到補貼和寬鬆政策（cè）的一些可再生能源發電的投資占比增加。短短5年間（jiān），我國的電源結構調整卻在這種不經意中悄然實（shí）現，客觀上促進了產（chǎn）業結構的調整，這也算是“失之（zhī）東隅，收之桑榆”。
        節能減排，是否還有輾轉的空間？
      “十一五”期間，電力行（háng）業為我國節能減排作出了重（chóng）要貢獻。“上大壓小”超額完　 成，建設超臨界、超（chāo）超臨（lín）界60萬千瓦、100萬千瓦高效環保機組（zǔ），全國（guó）在役火電機組中，30萬千瓦及以上機組比重由（yóu）2005年不到一半，提升到目前（qián）的70%以上。火（huǒ）電供電標準煤耗5年下降30克/千瓦時，累計節約原煤超過3億（yì）噸。大力發展非化石能源，水電、核（hé）電（diàn）、風（fēng）電發電（diàn）量5年累計超過3萬億千（qiān）瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。此外，通過降低電網線損率、開展節能（néng）調度和發電權交（jiāo）易（yì），對節（jiē）能減排也發（fā）揮了積極作用。電（diàn）力工業已經走出了一條科學發（fā）展的新路子。
       各方在肯定電力這個排（pái）放（fàng）大戶 “十一五”的減排之餘，也希望在“十二五”能夠繼續發力承（chéng）擔更多的減排責任。麵對到2020年非化（huà）石（shí）能源占比15%左（zuǒ）右、單位GDP二（èr）氧化（huà）碳排放比2005年下降40%～45%這兩個指標，電力行業還有多少小機組可關？還能降低（dī）多少煤耗？還有多少裕度可以（yǐ）挖掘（jué）？可以肯定的是，在相當長一段時（shí）期內，火（huǒ）電仍將（jiāng）占據很大的發電比重。未來5年，隨著火電在規劃、調度（dù）等各個層麵的地位全麵下降，發（fā）電（diàn）小時數的總體水平將繼續保持低位（wèi）。隨著可再生能源（yuán）的規模擴張，我國電力供應的成本進一（yī）步提高，政府的（de）補貼能力相對（duì）下（xià）降，滿足需求同時引導需求將成為可持續發展的核（hé）心，全（quán）國“兩會”是否（fǒu）要討論一下（xià），節能減（jiǎn）排（pái）的潛力（lì）從哪（nǎ）裏去挖掘？
      民資辦電，能否擺脫“放而不開”？
       2010年5月13日，國務院發文鼓勵和引導民間資本進入包（bāo）括電力等基礎產業和基礎設施領域。盡管國務院強調“非禁即入”，並且“不得單對民間資本設置附加條件”，但電力領域內的投資仍然“放而不開”，民間資本依舊鮮見。
        毫無（wú）疑問，電價改革也是電（diàn）力行業多元化發展的必要條件。目前民間資本已經“不差錢（qián）”，並且鍾（zhōng）情於清潔能源領域（yù），如果能大舉進入進而促進清（qīng）潔能源的發展，對於“十二五”將是個利好。
        但在目前（qián）電價受到控製的情況下，電力投資放開還不足以吸引民營進入，並且當電價持續波動時（shí），現有的定價機製不能為電力行業提供一（yī）個相對確定的商業運行環境，電價調價滯後的（de）犧牲者必然是民（mín）營企業。因此，避免電力企業承擔政府的社會職能，以及透明的市場（chǎng）定價機製將成為鼓勵民營進（jìn）入電力行業的關鍵。