我國長久以來,由於結構性問題以及煤炭價格相對豐富,因(yīn)此煤炭發電量非常(cháng)大,很多煤炭發電企業所生產的(de)電能占到當地電力生產的大部(bù)分(fèn),但是隨著近些年來(lái)煤炭價格的回升,非常多的煤炭發電企業陷入虧損狀態(tài),本文就給(gěi)大家簡單介紹緩解我國煤電企業虧損的幾點建議。
采取貼息、務(wù)置換等(děng)方(fāng)式,避免火電企業現金流斷裂。當前最需(xū)要的政策是不要抽,適當延長(zhǎng)還款期(qī)限,保(bǎo)證(zhèng)企業正常運轉;與此同(tóng)時,以務置換為主,以政策性(xìng)貼息為輔,降低火電企業當(dāng)期負擔;鼓勵市場化(huà)的轉股,盤活技術先進、環保標準高、管理規範的火電企業。是盡(jìn)快建立(lì)“調(diào)峰”補貼機製。火電在(zài)調峰和保障電網安全中發揮著重要作用,其公益性需要得到相應的補償。建議設立全國性調峰補貼機(jī)製,不同類型調峰由不(bú)同主體補(bǔ)償。比如(rú),對電網安全(quán)起著支撐作用(yòng)的重(chóng)點企業(yè)的公益行為予(yǔ)以的相應補貼,由電網承擔;因電力保(bǎo)供的調峰(fēng),其補貼由省一級(jí)承擔。
盡(jìn)快放(fàng)開增量配電改革(gé)實(shí)施(shī)範圍,支持火電企業與(yǔ)用電大戶(hù)直接(jiē)對接。特許企業與用電大戶直接簽訂供(gòng)電協議,可以改變電網(wǎng)統一定價的格局,將為未來電力市場化改(gǎi)革、電力配送體製改革提供有益探索。進一步提高環保、能耗、安全、技術等標準,加快淘汰(tài)關停不符(fú)合要求的30萬(wàn)千瓦以(yǐ)下煤電機組,改變火電產能過剩,設備利用小時(shí)數偏低的狀況。深化電力體製改革打造煤電企業平穩發展(zhǎn)的製度環(huán)境。我國煤電聯動機製電價調整頻次偏少,調整門檻偏高(gāo),煤價波動傳導到電價(jià)波動的時間過長,建議以“小幅快(kuài)調(diào)”為目(mù)標加快(kuài)優(yōu)化煤電聯動機製。
對超過一定波動幅度、影響(xiǎng)到下遊企業和(hé)居民(mín)的電價異常波動(dòng),予以熨平。前我國煤電聯營(yíng)水平還比較低,內化(huà)價格波動的作用還沒(méi)有充分發揮出來。建議對煤電聯營出台具(jù)體(tǐ)的鼓勵支持政策,爭取2020年煤電聯營比重提(tí)高到30%左右,尤(yóu)其是(shì)鼓勵跨(kuà)區域煤電聯營。理順電(diàn)價形成機製,打破電網壟斷格局,加(jiā)大市場化電力交易比重,加快統一電力交易平台(tái)建(jiàn)設,火電企業在交易平台上與購電企業直接對接;建議加快(kuài)破除電力(lì)交易市場分割,鼓(gǔ)勵電力(lì)跨省交易。
我(wǒ)國煤炭資源豐富,而(ér)且由於煤炭(tàn)發電具有技術成熟、成本較低、生產靈活等(děng)特點,在將後來很長一段時間內,仍然是我國非常重要的(de)發電(diàn)方式(shì)之一,煤炭發電企業隻有擺脫(tuō)了虧損狀態,才能(néng)保障我國(guó)的能源安全。
湖北儀(yí)天成電力設備有限公(gōng)司
2018年11月28日