近期，全國煤炭工作會議上國（guó）家（jiā）能源局副局長（zhǎng）吳吟通報：“2011年全國原煤產量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為曆史高水（shuǐ）平。煤炭在一次能源生產結構中的比重接近80%，繼續發揮主體能源作用（yòng）。”同（tóng）期（qī），我國煤炭淨進口1.68億噸，同比增（zēng）長了（le）15%。綜合（hé）煤炭、油氣進口總量，我國能（néng）源（yuán）對外依存度（dù）由本世紀初的7%上（shàng）升到2011年的14%。

　　在粗放的發（fā）展模式下，我國煤炭生產和消費（fèi）規模（mó）逐年遞增。國家能源局預測，到2015年全國煤炭年需求將達到39億噸（dūn）。“十三五”以後，全國煤炭需求量在40億噸以上逐年增長。國家能源局局長劉鐵男會（huì）上強調：“ 十二五 時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要（yào）時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方（fāng）式變（biàn）革。”

　　煤炭消費（fèi）比重逐步上升

　　2011年我國能源生產（chǎn）和消費結構出現逆調（diào）整，煤炭在生產和消費中所占比重不降反升。按照“十二五”期間的初步設想，煤炭在一次能源消費結構中的比（bǐ）重應（yīng）逐步下降，由70%以上逐漸下降到65%左右。

　　根據煤炭行業協（xié）會統計（jì），2011年我國煤炭產（chǎn）量35.2億噸，約占一（yī）次能源生產總量78.6%；煤炭消費總量35.7億噸，約（yuē）占一次能源消（xiāo）費總量72.8%。煤（méi）炭（tàn）生（shēng）產（chǎn）和消（xiāo）費總量同比分別增加2.1和（hé）1.9個百分點。

　　中國煤炭（tàn）工業協（xié）會（huì）會長王顯政說：“我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今後較長時期內，煤炭仍將是我國的（de）主要能源。”反映在電力裝機上，中電聯秘書長（zhǎng）王誌軒亦認為：“以煤為主的電源結構不會改變。非化石（shí）能源短（duǎn）期內（nèi）無法實現大規模替代。”
理由是，水電經濟性好，但資源總（zǒng）量（liàng）有限；核電（diàn）已經（jīng）具（jù）備經濟競爭力，但是（shì）受技術、安全等製約，近期開發規（guī）模不大；風電、太陽能等（děng）新能源發電成本高、出力（lì）不穩定，短期內無法有效（xiào）替代化石能（néng）源。

　　能源局局長劉鐵男在會上說：“要（yào）正（zhèng）確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變，煤（méi）炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位（wèi）在今後（hòu）相當長的一個時（shí）期內不會發生改變。”但以煤為主的能源生產和供應模式（shì），為產業結構調整和發展方（fāng）式（shì）轉變帶來麻煩。能源局要求（qiú）提（tí）高煤炭清潔高效利用（yòng）水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉化效率和效益。

　　但這並不意味給為煤化工政策鬆綁。劉鐵（tiě）男強調，“由於煤化工高投入、高排放、高（gāo）消（xiāo）耗（hào），國家能（néng）源局很快將出台相關（guān）規劃，防（fáng）止煤化（huà）工遍地開花、產能過剩。規劃基本思想是讓缺水、缺煤的地方原則上不要（yào）搞煤化工。”

　　煤炭產能過剩

　　王顯政不止一次提醒煤炭企業應警（jǐng）惕煤炭產能過剩，煤炭（tàn）市場出現大起大落。在全國煤炭工業會議上也不例外。他（tā）說：“現階段，受國際金融危（wēi）機深（shēn）度影（yǐng）響，我國經濟增速下行，煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產能過剩壓力（lì）顯現。”從煤（méi）炭投（tóu）資與產能建設分析，“十一五”期間（jiān）共完成投資1.25萬億元，加上2011年（nián）的4700億元，共計1.72萬億元。按800元/噸產能建設計算，可形成（chéng）產能21億噸，其中5億噸轉入“十三（sān）五（wǔ）”，“十（shí）二五”淨增產能16億噸，加上現有煤礦產能，全國（guó）煤礦總產能近期過（guò）剩的問題明顯。

　　從煤炭價格、庫存和企業應收賬款等方麵分析，秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元（yuán）/噸左右（yòu），下降100元/噸。1月（yuè）末，全國重點發電企業存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島（dǎo）港存煤達到822萬噸，創曆史新高；2011年全國大型煤炭企業應收賬款達到1650多億元。

　　近年來，我國煤炭資（zī）源開發越來越向晉陝蒙寧等西部（bù）地區集中（zhōng），煤炭調出區與主要消費區的距離增加（jiā）；河南、貴州等省從（cóng）煤（méi）炭調出省逐（zhú）漸（jiàn）轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩定供應保障的難度也隨之加大（dà）。